avril 3, 2025 - 11:20am

La Maison Blanche a maintenant reconnu qu’il est peu probable d’atteindre un cessez-le-feu d’ici son échéance souhaitée de Pâques, le 20 avril. Cela n’est pas surprenant. Alors que Donald Trump a fait pression sur Kyiv pour qu’il accepte ses conditions en coupant l’aide militaire, son influence sur Moscou est bien plus faible — surtout avec la Russie prenant du terrain sur le champ de bataille.

Cependant, son administration a au moins un point de levier : sa volonté de renégocier le rôle de l’Amérique dans l’architecture de sécurité de l’Europe, une demande de longue date de la Russie. Les critiques considéreront une telle concession comme un apaisement qui a un coût trop élevé, mais si Trump et ses conseillers veulent un règlement rapide, cela pourrait être un échange qu’ils sont contraints de faire.

Peu après le début des pourparlers de paix, Trump s’attendait à ce que l’Ukraine soit le pays réticent. Il a déjà changé de ton, disant aux journalistes qu’il est « très en colère » contre le retard de Poutine. Sa capacité à modifier le calcul du président russe est cependant limitée. Pendant trois ans, la Russie a résisté aux sanctions économiques, et des mesures encore plus sévères sont peu susceptibles de forcer la capitulation de Poutine — surtout en considérant qu’il voit l’Ukraine comme une question existentielle.

Certains conseillers de Trump proposent de menacer d’augmenter l’aide militaire pour contraindre la Russie, mais cela est impraticable. Avec les stocks américains épuisés et les priorités au Moyen-Orient et en Asie, Washington ne peut pas se permettre d’envoyer des armes supplémentaires à l’Ukraine.

Trump a encore au moins une carte à jouer. Poutine ne viendra pas à la table pour éviter la douleur économique ou être intimidé par de nouvelles armes arrivant sur le front ukrainien, mais il pourrait négocier plus sérieusement s’il se voit offrir ce qu’il veut le plus : une révision de la présence militaire américaine en Europe qui aborde les « causes profondes » de la guerre en Ukraine.

La présence des forces américaines à la frontière de la Russie a été une source d’irritation de longue date pour Poutine, qu’il a tenté d’atténuer avec des demandes adressées aux membres de l’Otan en décembre 2021 avant d’envahir l’Ukraine. Bien que son attaque contre l’Ukraine ait eu de nombreux moteurs, ses préoccupations concernant l’empiètement des États-Unis et de l’Otan en Europe de l’Est étaient près du haut de la liste.

Trump et ses plus proches confidents en matière de sécurité nationale semblent plus ouverts que les administrations précédentes à prendre au sérieux les préoccupations de sécurité de la Russie. Jusqu’à présent, cependant, les négociateurs américains se sont abstenus de lier explicitement les concessions sur le rôle américain en Europe au soutien de la Russie pour une paix à court terme en Ukraine, espérant apparemment qu’ils pourraient d’abord obtenir un cessez-le-feu et négocier un rapprochement avec Moscou séparément.

Cette stratégie à double voie a et continuera de faire défaut. Si Trump et son cercle intérieur sont sérieux au sujet de l’obtention d’un cessez-le-feu rapide, alors lier la cessation des hostilités de la Russie à un retrait des forces militaires américaines le long de la ligne de front de l’Otan ou à une réduction du rôle américain dans la défense collective de l’Otan pourrait être leur meilleur pari.

Un tel échange entraînerait des coûts. Il provoquerait probablement une forte réaction de l’establishment de la sécurité nationale de Washington — y compris au Congrès — et pourrait brûler une partie du capital politique de Trump à domicile. Cela pourrait également aliéner les alliés européens, porter un coup presque fatal à l’Otan et soulever des questions sur la crédibilité des États-Unis à travers le monde. Indifférent aux réactions, Trump pourrait accueillir une opportunité de déplacer l’attention des États-Unis loin de l’Europe.

Plus difficile à écarter, cependant, est le fait que si les États-Unis échangent une partie ou la totalité de leur rôle en Europe contre un cessez-le-feu en Ukraine, ils auront joué leur carte la plus précieuse. Cela les laissera avec moins de levier lorsqu’ils travailleront avec la Russie sur d’autres questions, telles que la coopération au Moyen-Orient ou le contrôle des armements. Trump et ses conseillers devront décider de la manière dont la paix en Ukraine se classe par rapport à d’autres priorités de politique étrangère.

La date limite du cessez-le-feu du 20 avril a toujours été artificielle, mais Trump fait toujours face à une question pressante : quel prix est-il prêt à payer pour la paix en Ukraine ?


Jennifer Kavanagh is a senior fellow and director of military analysis at Defense Priorities.
jekavanagh