Zelensky a laissé entendre les sujets généraux, décrivant les grandes lignes de son ‘plan de victoire’ comme concernant des garanties de sécurité supplémentaires, l’opération de Koursk, des armes ‘spécifiques’ avancées et le développement conjoint de l’économie de l’Ukraine avec ses partenaires. Il y a également un cinquième point pour après la cessation des hostilités. L’Ukraine utilisera le plan et la visite pour continuer à pousser en faveur de l’approbation de l’utilisation d’armes à longue portée pour frapper des cibles militaires à l’intérieur de la Russie, après que la question ait été reportée jusqu’à l’Assemblée générale de l’ONU.

Cependant, Biden est apparemment toujours peu convaincu, les responsables américains souhaitant voir des plans détaillés sur la façon dont Kyiv utiliserait les missiles et comment cela s’inscrirait dans une stratégie militaire plus large. En effet, il se peut qu’il soit déjà trop tard pour qu’une telle autorisation ait un impact sur le champ de bataille. Les responsables occidentaux croient que la Russie a commencé à déplacer des actifs aériens en dehors des portées des missiles à longue portée il y a trois mois, réduisant le nombre de cibles potentielles, et il y a trop peu de Scalps et de Storm Shadows pour qu’ils soient déployés en volume.

​​Sinon, Bloomberg a cité des sources disant que la proposition inclut également une invitation officielle à l’Otan à la fin de la guerre, un chemin clair vers l’adhésion à l’Union européenne et un engagement à un approvisionnement soutenu en armes avancées. Une autre demande pourrait être de réduire la dépendance aux armes produites aux États-Unis en persuadant l’UE d’allouer une part significative de son budget pour l’Ukraine à la production militaire dans le pays.

Bien qu’on espère le succès de Zelensky, il est difficile de comprendre comment certains éléments peuvent vraiment impacter la guerre. Kyiv aurait l’intention de travailler avec ses alliés pour appliquer une pression économique, politique et diplomatique afin de contraindre Moscou à la table des négociations, après que la Russie a passé deux ans et demi à surmonter exactement cela et qu’elle est maintenant en train de faire passer le temps jusqu’à l’élection présidentielle américaine. L’Ukraine souhaiterait également faire entrer la Chine et l’Inde, qui ne sont pas exactement des alliés. La direction ukrainienne a probablement l’intention d’utiliser ses gains dans la région de Koursk comme levier, mais étant donné combien de terres la Russie détient en comparaison, on se demande combien Poutine serait vraiment prêt à céder pour Koursk, surtout alors qu’il travaille à le récupérer.

Il n’est pas difficile de voir que la véritable cible du plan de Zelensky n’est pas le Kremlin, mais le candidat républicain à la présidence, Donald Trump. Le président ukrainien veut que son ‘plan de victoire’ soit mis en œuvre d’ici la fin décembre, avant que Biden ne quitte ses fonctions en janvier, et — comme il le dit — ‘tant que tous les responsables qui souhaitent la victoire de l’Ukraine sont en poste officiel’.

L’intention de Zelensky pourrait être d’utiliser ce document pour pousser Moscou à la table des négociations. Mais toutes les bonnes intentions du monde échoueront face à une Moscou revancharde sachant qu’il pourrait bientôt y avoir un président américain désireux de ‘régler’ la guerre avant même qu’il ne prenne ses fonctions.

Après avoir essayé d’obtenir le soutien de Biden et de la vice-présidente Kamala Harris pour sa proposition, Zelensky fera de même lors d’une réunion avec Trump. Ce sera alors — pas autour d’une table avec la Russie — que Zelensky sera vraiment en train de négocier avec un allié difficile pour l’avenir de son pays.

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Bethany Elliott is a writer specialising in Russia and Eastern Europe.

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