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Donald Tusk a remis en question le consensus migratoire de l’UE

Tusk may be motivated by domestic political concerns, but his decision will have continental implications. Credit: Getty

octobre 15, 2024 - 10:00am

Donald Tusk a choqué l’Europe ce week-end, mais pour des raisons complètement différentes de ce que l’on aurait pu imaginer. Le Premier ministre polonais, ancien président du Conseil européen, a annoncé que son gouvernement allait ‘suspendre temporairement le droit d’asile des migrants, un pilier du droit international sur la migration. Il a justifié cela en affirmant que la procédure avait été abusée par la Biélorussie et la Russie dans leur guerre hybride en cours contre la Pologne. Les avantages concrets d’un tel mouvement pour la sécurité de la Pologne restent flous — mais son impact sur le discours migratoire européen ne peut être sous-estimé.

La décision de Tusk, qui a apparemment surpris même sa propre coalition gouvernementale, intervient après des mois de durcissement constant de la politique migratoire de la Pologne. Cela s’est accéléré suite à un incident en juin, lorsqu’un soldat polonais a été tué par quelqu’un — un migrant, un passeur, ou peut-être même un membre des forces biélorusses sous couverture — de l’autre côté de la clôture frontalière du pays avec la Biélorussie. Depuis lors, le gouvernement centriste de Tusk a réinstauré une zone d’exclusion militaire le long de la frontière qui avait initialement été mise en place par ses rivaux politiques en 2021, élargi les permissions pour les services de sécurité d’utiliser des armes à feu le long de la frontière lorsqu’ils confrontent des migrants, et renforcé les efforts pour construire un mur de fortifications le long des frontières de la Pologne avec la Russie et la Biélorussie.

Bien que les demandes d’asile aient augmenté en Pologne au cours du premier semestre 2024, la plupart proviennent non pas de groupes non européens qui constituent la majorité des migrants irréguliers à la frontière est de la Pologne, mais plutôt de ressortissants ukrainiens et biélorusses. À moins qu’il n’y ait quelque chose que nous ne sachions pas, le dernier mouvement de Tusk — comme une grande partie de son changement sur les questions migratoires depuis que son gouvernement a pris le pouvoir à la fin de l’année dernière — est presque certainement motivé principalement par des préoccupations politiques internes. La question de la frontière est l’un des rares sujets sur lesquels la plupart des Polonais s’accordent largement — 86 % de la population a déclaré dans une enquête de juillet qu’elle était en faveur de permettre aux soldats le long de la frontière d’utiliser des armes létales lorsque cela est nécessaire pour dissuader des individus hostiles.

Avec une élection présidentielle qui approche l’année prochaine, les nouvelles déclarations de Tusk sur la question constituent un effort pour solidifier le soutien à travers le spectre politique polonais à un moment où son gouvernement entreprend un effort hautement divisif pour maîtriser l’héritage laissé par ses prédécesseurs, le Parti Droit et Justice. Le ministre des Affaires étrangères de Tusk, Radosław Sikorski, a admis le mois dernier qu’il ne pensait pas que leur parti aurait vaincu Droit et Justice s’ils n’avaient pas ‘dépassé’ leur rival sur la question migratoire.

Mais les conséquences immédiates de ce dernier mouvement se font déjà sentir bien au-delà de la Pologne, et ont déclenché des avertissements de la part de la Commission européenne. Ce n’est pas la première fois qu’un État membre de l’UE suspend le droit d’asile en raison d’activités hybrides du Kremlin — la Finlande a voté pour refuser l’entrée aux demandeurs d’asile à ses points de passage avec la Russie l’année dernière. Cependant, pour un initié de Bruxelles comme Tusk de prendre une telle mesure a envoyé des ondes de choc à travers l’establishment du continent, montrant à quel point le pendule a basculé sur la migration dans l’UE. Fini le temps où les extrémistes d’extrême droite étaient les seuls à appeler à la suspension des droits humains acceptés internationalement au service de la sécurité des frontières. Ce qui était autrefois impensable en Europe est devenu presque mainstream du jour au lendemain.

Le fait que même le Droit et la Justice n’aient pas ouvertement plaidé en faveur d’un mouvement similaire montre à quel point le terrain a changé non seulement sous Tusk, mais aussi sous les institutions européennes qu’il a fini par représenter en l’espace de quelques années. À bien des égards, son adoption d’une position aussi radicale est une admission que les partisans de changements fondamentaux dans la politique migratoire européenne — et peut-être même mondiale — ne peuvent plus être ignorés, et que les craintes de menaces à la souveraineté nationale, réelles ou perçues, ont clairement prévalu sur les préoccupations concernant le maintien des valeurs libérales pour les majorités électorales du continent. L’endroit où la décision de Tusk mènera l’UE reste flou, mais il est clair que l’Europe ne sera plus jamais la même.


Michal Kranz is a freelance journalist reporting on politics and society in the Middle East, Eastern Europe, and the United States.

Michal_Kranz

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