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Rachel Reeves ramène l’austérité

LONDON, ENGLAND - JULY 8: Chancellor Rachel Reeves gives a speech at the Treasury on July 8, 2024 in London, England. Newly appointed Reeves makes her debut speech to an audience of leading business figures and senior stakeholders, announcing the first steps the new Government will be taking to deliver economic growth, and holds Q&S at the Treasury. (Photo by Jonathan Brady - Pool/Getty Images)

juillet 29, 2024 - 4:45pm

Cet après-midi, la chancelière Rachel Reeves a lancé le premier assaut de ce qui promet d’être un programme d’austérité éprouvant pour le gouvernement travailliste. Alors qu’elle annonçait des réductions des paiements hivernaux et annulait des initiatives routières et ferroviaires, son homologue Jeremy Hunt a déclaré — probablement avec justesse — que le Parti travailliste prépare le terrain pour des augmentations d’impôts dans un avenir proche.

La première question à poser concernant le virage du Parti travailliste vers une austérité sévère est la suivante : pourquoi maintenant ? Reeves et son parti essaient de présenter cela comme si leurs prédécesseurs avaient caché l’ampleur de la faillite du Royaume-Uni. Ils semblent vouloir jouer sur les perceptions erronées du public concernant le fonctionnement du budget gouvernemental, en disant aux électeurs que les conservateurs ont simplement caché les factures de carte de crédit et que le Parti travailliste est arrivé et les a trouvées.

Mais ce n’est pas ainsi que fonctionnent les finances publiques. En réalité, des organismes comme le Trésor et l’Office for Budget Responsibility (OBR) établissent des prévisions économiques et des prévisions d’emprunts publics. Ces prévisions sont ensuite transmises à la chancelière qui s’en sert pour établir le budget gouvernemental, et ne changent que lorsqu’il y a un événement externe majeur ou un ‘choc’ pour l’économie. Étant donné qu’il n’y a pas eu de tel choc depuis les élections, nous pouvons en déduire que le Parti travailliste savait exactement à quel point la situation était mauvaise mais a trompé le public pendant la campagne électorale.

Il est alors intéressant de se demander ce que signifie pour un pays comme le Royaume-Uni d’être en faillite et ce que cela impliquera pour le pays à l’avenir. Depuis que la chancelière a révélé au public à quel point la situation est mauvaise, un débat public a éclaté sur les réseaux sociaux. Certains à gauche, influencés par la Théorie Monétaire Moderne (TMM), soutiennent qu’un pays comme le Royaume-Uni ne peut jamais être en faillite car il émet sa propre monnaie.

L’argument avancé est essentiellement que le gouvernement peut emprunter autant qu’il le souhaite car la Banque d’Angleterre (BoE) peut racheter les obligations même si les investisseurs privés ne veulent pas les détenir. Selon ce point de vue, tout ce que la chancelière doit faire est de s’appuyer sur la banque centrale et lui dire d’acheter la dette. Dans une certaine mesure, ce que disent les partisans de la TMM est vrai. C’est fondamentalement ainsi que les programmes de relance quantitative (QE) ont fonctionné à la suite de la crise financière mondiale de 2008.

Mais ce que ces personnes ignorent, c’est que le Royaume-Uni enregistre un très important déficit commercial. Au troisième trimestre de 2023, on estime que le pays avait un déficit de balance de paiements de 21,2 milliards de livres sterling — soit 3,1 % du PIB. Pour financer ce déficit, le gouvernement britannique doit vendre de la dette aux étrangers. Si ces ventes se tarissaient, la livre sterling devrait s’ajuster à la baisse pour combler l’écart, entraînant une hausse substantielle du prix des importations.

Étant donné que les importations représentent environ 33,4 % du PIB, cela signifierait une hausse du prix d’environ un tiers des biens et services britanniques. Une telle inflation se répercuterait de manière plus générale dans le système, et le Royaume-Uni verrait une inflation nettement plus élevée. Cela se traduirait alors par une baisse des revenus réels et un nouveau cycle de crise du coût de la vie. Ainsi, le gouvernement doit choisir entre imposer l’austérité par des augmentations d’impôts et des coupes dans les dépenses ou laisser les marchés imposer l’austérité par des taux d’inflation plus élevés.

Peut-être le côté le plus déprimant de cette austérité est qu’il n’y a pas de véritable fin en vue. Contrairement aux conditions imposées aux pays PIIGS lors de la crise de la dette de la zone euro, il ne semble pas y avoir ici d’intention pour le pays de retrouver sa compétitivité et de connaître à nouveau une croissance. Les discussions à Whitehall et dans les groupes de réflexion économique laissent entendre que la stagnation est là pour rester. En d’autres termes, le Royaume-Uni s’apprête à entrer dans une période de déclin économique sévère.

Le mandat de Keir Starmer s’annonce comme l’un des plus sombres que le Royaume-Uni ait connus depuis la fin du rationnement après la Seconde Guerre mondiale. Ne vous attendez pas à ce que les dirigeants britanniques se demandent comment le pays s’est retrouvé en faillite en premier lieu. Cela nécessiterait de réévaluer les dépenses incontrôlées associées aux politiques de confinement liées à la Covid, les énormes pertes des programmes de QE de la Banque d’Angleterre, et la guerre en Ukraine qui a entraîné une flambée des prix de l’énergie et du coûteux Energy Price Guarantee. En bref, ce sont les fonctionnaires avec leur supposée perspicacité technocratique qui ont conduit la Grande-Bretagne dans le fossé financier — et c’est le contribuable britannique qui en paiera le prix.


Philip Pilkington is a macroeconomist and investment professional, and the author of The Reformation in Economics

philippilk

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