Malgré l’arrogance de l’UE envers ce qu’elle perçoit comme un sentiment nationaliste anti-immigration, il semble que la Commission européenne et les États membres individuels se rapprochent de la position hongroise. Ursula von der Leyen a juste nommé l’ancien ministre des Finances autrichien Magnus Brunner comme Commissaire aux Affaires intérieures et à la Migration. C’est remarquable car l’Autriche a adopté une approche tout aussi stricte en matière de migration que la Hongrie, et Vienne a également été reconnue coupable d’avoir violé les règles de l’UE avec des contrôles frontaliers étendus.

En répliquant la position ferme de la Hongrie et de l’Autriche sur l’immigration, il y a le Danemark — souvent considéré comme un havre social-démocrate de gauche. Ses politiques relativement strictes pourraient être une raison pour laquelle — contrairement à presque tous les autres pays européens — il n’a pas connu de réaction populiste significative. Ailleurs, juste cette semaine, le Premier ministre britannique Keir Starmer a rendu visite à sa homologue italienne Giorgia Meloni pour obtenir des conseils sur la manière d’arrêter les traversées en petites embarcations dans la Manche. Au cours de l’année dernière, le gouvernement de Meloni a réduit les arrivées en petites embarcations de 60 %.

Quant à la demande néerlandaise d’obtenir une exemption des politiques migratoires du bloc, le gouvernement a exprimé des préoccupations selon lesquelles le pays n’est actuellement pas en mesure d’accueillir davantage de demandeurs d’asile sans causer de charges excessives sur l’offre de logements et les services sociaux. Voyant cela comme une opportunité politique, la Hongrie a annoncé ses intentions de faire une demande similaire. On se demande combien d’exemptions il faudra pour que l’UE abandonne son pacte migratoire, mais il ne fait guère de doute que si la demande néerlandaise est accordée, d’autres suivront.

Même l’Allemagne, qui est en partie responsable de la situation actuelle du bloc grâce à l’ancienne chancelière Angela Merkel et sa politique des frontières ouvertes, pourrait demander une exemption. Il y a de plus en plus de rapports de communautés submergées par l’afflux de migrants, et Berlin est déjà en train de se rapprocher de ses propres conflits juridiques avec d’autres membres de l’UE après avoir réintroduit des contrôles aux frontières avec les États voisins — tous neuf étant membres de la zone Schengen de libre circulation.

Nous assistons à la naissance d’un nouveau système migratoire de l’UE, qui sera probablement un patchwork d’exemptions, de règles spéciales et de contrôles aux frontières. Après l’échec de la politique migratoire du bloc au cours des 20 dernières années, un tel développement n’est guère surprenant.

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Ralph Schoellhammer is assistant professor of International Relations at Webster University, Vienna.

Raphfel

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