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Le Brexit est-il en sécurité sous Keir Starmer ?

Keir Starmer, UK prime minister, speaks during a news conference following his first cabinet meeting, at Downing Street in London, UK, on Saturday, Jul. 6, 2024. A former Bank of England economist, the first Black Briton to attend Harvard Law School and an ex-union worker are among those given top jobs in Britain's first Labour government in 14 years. Photographer: Chris J. Ratcliffe/Bloomberg via Getty Images

juillet 7, 2024 - 4:05pm

Le nouveau Premier ministre britannique s’est montré catégorique sur le Brexit. Selon Keir Starmer, la Grande-Bretagne ne réintégrera pas l’Union européenne et ne rejoindra pas le marché unique — du moins, pas de son vivant. Cela malgré le fait que c’était Starmer qui, en tant que secrétaire au Brexit sous Jeremy Corbyn, a poussé le Parti travailliste à soutenir un deuxième référendum sur l’appartenance à l’UE, entraînant la débâcle électorale du parti en 2019.

Malgré ce bilan douteux, ce que Starmer dit maintenant est plausible. Nous pouvons être confiants que nos classes dirigeantes éviteront les référendums sur les questions constitutionnelles à l’avenir et qu’elles ne prendront pas le risque d’affirmer quelque chose d’aussi clair qu’un retour dans l’UE, car cela les exposerait à des accusations de ‘trahison du Brexit’.

L’option la plus probable pour Starmer est un réalignement progressif avec l’UE, en évitant les divergences réglementaires afin que la réintégration dans le marché unique — peut-être sous un deuxième gouvernement travailliste après 2029 — puisse être présentée comme une réflexion après coup plutôt qu’un revirement décisif. Une telle politique a l’avantage supplémentaire de simplement continuer le statu quo. Le réalignement a été la politique du gouvernement de Sunak, à la fois avec ses concessions à l’UE dans les négociations pour établir le Protocole de Windsor, et en ayant rejoint ce qui est maintenant la couche la plus extérieure de l’adhésion à l’UE, la Communauté politique européenne.

Le problème pour l’option préférée de Starmer est que l’UE est très différente de ce qu’elle était lorsque le chef du Parti travailliste faisait campagne pour un deuxième référendum en 2019. Depuis lors, la droite a fait d’énormes percées, avec la montée de Marine Le Pen en France et Giorgia Meloni en Italie. De plus, la droite radicale est au pouvoir aux Pays-Bas, en Tchéquie, en Croatie, en Hongrie, en Finlande et en Slovaquie, et avance en Autriche, en Allemagne, en Estonie et en Lettonie.

‘Rester et réformer’ était l’option prônée par les libéraux britanniques et la gauche en 2019, exigeant que la Grande-Bretagne retourne dans l’UE pour la restructurer loin du capitalisme. Depuis lors, ‘rester et réformer’ est devenu la stratégie de la droite populiste, qui a abandonné le discours de la sécession au profit d’une discussion ouverte sur comment prendre le contrôle de l’UE et mieux coordonner à travers les frontières.

Maintenant qu’il a battu un gouvernement de droite et remporté une énorme majorité parlementaire, il sera difficile pour Starmer de justifier un alignement avec une Union dont les États membres sont de plus en plus dominés par des populistes de droite. En Grande-Bretagne, l’UE a toujours été perçue par ses partisans comme la contrainte libérale éclairée sur les classes ouvrières britanniques primitives, avec leur mentalité insulaire paroissiale et leur supposée nostalgie de l’empire. Il sera plus difficile de faire valoir une telle idée si Starmer et ses ministres sont vus en train de négocier avec des personnalités comme Le Pen et Meloni.

Admettons que ce scénario ne préoccupe peut-être pas la base de la classe moyenne du Parti travailliste. Ils sont à la fois tolérants à l’hypocrisie de Starmer et — comme les classes moyennes anglaises à travers les âges — principalement inconscients de la politique continentale. Néanmoins, ses adversaires au Parlement et dans la presse n’hésiteront pas à attirer l’attention sur le spectacle d’un chef travailliste avec une si grande majorité se prosternant devant des partis populistes.

Avec un mandat populaire si mince, Starmer sera irrésistiblement attiré par le marché unique pour renforcer l’impuissance économique du Parti travailliste, tout en étant repoussé par les gouvernements de droite à travers le continent. Cet étau international pourrait se resserrer davantage si Donald Trump remporte l’élection présidentielle américaine en novembre. Tout cela veut dire que la marge de manœuvre de Starmer sur la scène internationale sera sévèrement limitée, ce qui signifie qu’il y aura moins de possibilités d’éviter la responsabilité démocratique envers les électeurs à domicile. En cela, le Brexit contre lequel Starmer a tant lutté continue de porter ses fruits.


Philip Cunliffe is Associate Professor of International Relations at the Institute of Risk and Disaster Reduction, University College London. He is author or editor of eight books, as well as a co-author of Taking Control: Sovereignty and Democracy After Brexit (2023). He is one of the hosts of the Bungacast podcast.

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